自1980年(34年前)，核能第四發電廠(龍門電廠)計畫被提出，並經行政院原能會選址於貢寮。於1985年(民國74年)因貢寮鄉民的抗議反對，蔣前總統指示行政院緩建。中間歷經多年的國民兩黨核四論戰與經費杯葛，1999年(民國88年，15年前)原能會核發建照，核四正式動工，並預計於2004年商轉。而卻在台灣第一次政黨輪替後，2000年民進黨執政，陳前總統指示再評估核四立場，因此經濟部暫緩核四各項採購與工程招標。當時行政院長唐飛因主張續建核四，與陳前總統主張廢核四立場不同，以健康不佳為由請辭獲准，由張俊雄接任。後來行政院長張俊雄與立法院長王金平簽署協議書，達成核四復工協議。台電表示停工110天所造成的損失34億8千9百萬由台電吸收，同時損失中3.12億列入89會計年度，其他31.77億納入90年度預算。核四預計2006年7月商轉。2006年民進黨執政，3月9日經濟部提出核四追加預算規模約543億餘元，投資總額增加為2431億餘元。於2006年因確定無法如期完成再延至2009年，後又延至2011年。於2011年發生日本福島第一核電廠事故後，政府決定對核四進行檢視和補強，原預計商轉日期延至2015年。2013年2月25日行政院長江宜樺宣布核四是否續建將由公民投票決定。
以上為核四在過去遭遇杯葛的重大過程。曾經有人提出對核四的質問與批判，指責核四為世界上建了30多年是建最久的核電廠，事實不然，美國Watts Bar的二號機稱第二，沒人敢稱第一，該座反應爐施工已達40年，預定2015年才能啟動，但已經投入超過100億美金，比核四還貴，而發電量比核四還低[1]。而核四真正動工是在1999年(15年前)，中間經歷因政治問題而停工再復工之反覆，使得工程延宕嚴重達14年。而歷史上目前停工最久的電廠是伊朗Bushehr核能電廠，1975年起開始興建，1979年一號機已經完成80%，但因宣稱「違反伊斯蘭教義」因此被迫停工16年，直到1995年才開始復工，陸續跌跌撞撞，到2013年9月才開始商轉[2]。
前陣子曾經有位國立大學電機系同學質問：「二三十年前，我聽說沒蓋核四，會沒電用，20年來，核四一直沒蓋好，但我卻一直有電用，且備載容量聽說還一直變多。」“聽說”這兩個字講起來總是輕鬆且不用負責，但實際上其背後的艱困歷程卻被忽視或誤解。其歷史背景可從陳董事長的"台灣能源"文章「為什麼要向民營電廠購電?」[3]一文得知，在此特引用該文作解釋。
於1970年代至1980年代是台灣經濟起飛之時期，每年用電成長都約在10%左右，當時政風尚處於封閉的時代，因此環保團體與其他黨派之勢力未成氣候，此時台電都能順利地配合經濟發展做健康的電力建設。不料於1980年代後期，因反核、環保團體與反對派之政黨結盟，使得核四及火力電廠的開發都受到了抗爭的阻礙，建廠難以實行。
重點來了！一般人不知道的是，電源規劃與開發是需要在10年前甚至於20年前就必須做預測與規劃，也就是說，蓋一個電廠最少都需要十年的時間才能得以完善。但於1980年代後期的電源開發計畫受到了民間團體極度嚴重的抗爭，使得1990年代的台灣備用容量陷入必須要限電的困境，如下表一所示，其備用容量下降至5%左右的險境造成了限電危機。
表一
當時政府因為對環保團體無計可施，又遭遇各地輸電線路建設的抗議問題，只好開放民營電廠，希望以財團之力解決上述問題。也因此於1999年至2004年間，共有8家民營電廠的12部機組完工商轉，台電公司亦以優惠價格收購合格汽電共生系統裝置容量百分之二十範圍內之餘電，其餘百分之八十部分則按避免成本收購。此策略大幅提升了台灣電力系統的備用容量，於2004年備用容量達到20%的安全水準。當時台灣的工商業都咬牙撐過限電危機，自此之後工商業順利推展，安全的備用容量提升了台灣電力系統穩定度，民營電廠的及時出現是功不可沒，這就是那位國立大學電機系同學說從沒遇過真正缺電背後的主要原因。這件事情的真相也證明了，當時台灣確實因環保團體阻撓電力建設而處於限電危機，並對2014/5/3台北大學經濟系教授王塗發所述“1980年起核四沒蓋台灣會沒電，台電恐嚇國人”打了一巴掌，台電並未恐嚇人民。(核四存廢大辯論》核四不商轉 如何穩定供電？(7/9)，17:08之處)
然而，現在的核四問題與1980年代當時的情形非常相似，由於基載機組(火力及核能)對電力系統穩定度尤為重要(可參考基載電力對台灣電力結構與電價的影響一文)，當今(103)年的林口電廠、106年協和電廠、107年核一廠及112年核二廠等基載機組之電廠除役後，台灣還有多少機組能夠上來接力是一個重大且嚴重之問題！尤其不僅核四受阻，彰工、深澳兩火力電廠也因環保界阻撓下而建設受阻，使得低燃料成本的燃煤油電廠及核能電廠除役後，只能動用十分昂貴的燃氣發電補充基載電力，這將使得台灣電力結構變得不健康之外，電價飆漲亦是在所難免！
目前屏東縣在大力推展的太陽能電廠因饋線容量不足無法建設，台電鋪設饋線亦屢生抗爭，民眾嫌惡饋線設施，使得太陽能推廣最積極的縣市面臨難解地建設挑戰；中部地區因陸域風機設置之距離，民眾與廠商協調未果，亦難以於風電建設上有所作為。
若如此這般地社會抗爭不斷蔓延下去，各種能源都將因抗爭而使得電力建設無法有所進展，尤以影響民生及工業最重的火力與核能建設受到最嚴重之抗爭，台灣的電力結構及備用容量將面臨極大地挑戰，限電甚至缺電危機已是可預料之事，不可不慎！
以上為核四在過去遭遇杯葛的重大過程。曾經有人提出對核四的質問與批判，指責核四為世界上建了30多年是建最久的核電廠，事實不然，美國Watts Bar的二號機稱第二，沒人敢稱第一，該座反應爐施工已達40年，預定2015年才能啟動，但已經投入超過100億美金，比核四還貴，而發電量比核四還低[1]。而核四真正動工是在1999年(15年前)，中間經歷因政治問題而停工再復工之反覆，使得工程延宕嚴重達14年。而歷史上目前停工最久的電廠是伊朗Bushehr核能電廠，1975年起開始興建，1979年一號機已經完成80%，但因宣稱「違反伊斯蘭教義」因此被迫停工16年，直到1995年才開始復工，陸續跌跌撞撞，到2013年9月才開始商轉[2]。
前陣子曾經有位國立大學電機系同學質問：「二三十年前，我聽說沒蓋核四，會沒電用，20年來，核四一直沒蓋好，但我卻一直有電用，且備載容量聽說還一直變多。」“聽說”這兩個字講起來總是輕鬆且不用負責，但實際上其背後的艱困歷程卻被忽視或誤解。其歷史背景可從陳董事長的"台灣能源"文章「為什麼要向民營電廠購電?」[3]一文得知，在此特引用該文作解釋。
於1970年代至1980年代是台灣經濟起飛之時期，每年用電成長都約在10%左右，當時政風尚處於封閉的時代，因此環保團體與其他黨派之勢力未成氣候，此時台電都能順利地配合經濟發展做健康的電力建設。不料於1980年代後期，因反核、環保團體與反對派之政黨結盟，使得核四及火力電廠的開發都受到了抗爭的阻礙，建廠難以實行。
重點來了！一般人不知道的是，電源規劃與開發是需要在10年前甚至於20年前就必須做預測與規劃，也就是說，蓋一個電廠最少都需要十年的時間才能得以完善。但於1980年代後期的電源開發計畫受到了民間團體極度嚴重的抗爭，使得1990年代的台灣備用容量陷入必須要限電的困境，如下表一所示，其備用容量下降至5%左右的險境造成了限電危機。
表一
年度
|
備用容量
|
限電次數
|
78年(1989)
|
14%
|
8次
|
79年(1990)
|
7.4%
|
3次
|
80年(1991)
|
4.8%
|
14次
|
81年(1992)
|
6.7%
|
2次
|
82年(1993)
|
4.2%
|
4次
|
83年(1994)
|
4.8%
|
16次
|
84年(1995)
|
4.7%
|
3次
|
85年(1996)
|
5.6%
|
1次
|
88年(1999)
|
12.5%
|
3次
|
91年(2002)
|
16%
|
1次
|
當時政府因為對環保團體無計可施，又遭遇各地輸電線路建設的抗議問題，只好開放民營電廠，希望以財團之力解決上述問題。也因此於1999年至2004年間，共有8家民營電廠的12部機組完工商轉，台電公司亦以優惠價格收購合格汽電共生系統裝置容量百分之二十範圍內之餘電，其餘百分之八十部分則按避免成本收購。此策略大幅提升了台灣電力系統的備用容量，於2004年備用容量達到20%的安全水準。當時台灣的工商業都咬牙撐過限電危機，自此之後工商業順利推展，安全的備用容量提升了台灣電力系統穩定度，民營電廠的及時出現是功不可沒，這就是那位國立大學電機系同學說從沒遇過真正缺電背後的主要原因。這件事情的真相也證明了，當時台灣確實因環保團體阻撓電力建設而處於限電危機，並對2014/5/3台北大學經濟系教授王塗發所述“1980年起核四沒蓋台灣會沒電，台電恐嚇國人”打了一巴掌，台電並未恐嚇人民。(核四存廢大辯論》核四不商轉 如何穩定供電？(7/9)，17:08之處)
然而，現在的核四問題與1980年代當時的情形非常相似，由於基載機組(火力及核能)對電力系統穩定度尤為重要(可參考基載電力對台灣電力結構與電價的影響一文)，當今(103)年的林口電廠、106年協和電廠、107年核一廠及112年核二廠等基載機組之電廠除役後，台灣還有多少機組能夠上來接力是一個重大且嚴重之問題！尤其不僅核四受阻，彰工、深澳兩火力電廠也因環保界阻撓下而建設受阻，使得低燃料成本的燃煤油電廠及核能電廠除役後，只能動用十分昂貴的燃氣發電補充基載電力，這將使得台灣電力結構變得不健康之外，電價飆漲亦是在所難免！
目前屏東縣在大力推展的太陽能電廠因饋線容量不足無法建設，台電鋪設饋線亦屢生抗爭，民眾嫌惡饋線設施，使得太陽能推廣最積極的縣市面臨難解地建設挑戰；中部地區因陸域風機設置之距離，民眾與廠商協調未果，亦難以於風電建設上有所作為。
若如此這般地社會抗爭不斷蔓延下去，各種能源都將因抗爭而使得電力建設無法有所進展，尤以影響民生及工業最重的火力與核能建設受到最嚴重之抗爭，台灣的電力結構及備用容量將面臨極大地挑戰，限電甚至缺電危機已是可預料之事，不可不慎！
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